Sepanjang tahun 2008 hingga 2019, kunjungan wisatawan mancanegara ke Bali meningkat signifikan, terutama dari negara kawasan Eropa dan Oseania. Meski sempat menurun saat Covid-19, kunjungan wisatawan mancanegara kembali meningkat setelah Covid-19.
Tahun 2024, kunjungan wisatawan kawasan Eropa ke Bali mencapai lebih dari 1,5 juta jiwa. Jumlah ini hampir tiga kali lipat dari kunjungan 2022, setahun setelah pembatasan Covid-19. Kawasan Eropa merupakan negara-negara yang berada di wilayah Benua Eropa, seperti Prancis, Jerman, Inggris, Italia, Rusia, dan negara lainnya.
Tahun 2023 menjadi titik balik kedatangan wisatawan berkebangsaan Rusia ke Bali, jumlahnya lebih banyak dari sebelum Covid-19. Puncak kedatangan wisatawan asal Rusia terjadi tahun 2024, sebanyak 162.097 wisatawan berkebangsaan Rusia mengunjungi Bali.
Kedatangan warga negara asing (WNA) ke Bali, terutama WN Rusia mengalami perubahan. Sebelumnya hanya berkunjung untuk tujuan wisata, kini menetap dan berbisnis.
Kampung Rusia di Bali
Tahun 2024, warganet dihebohkan dengan kemunculan daerah New Moscow di Canggu. Pada Google Maps, ruas wilayah Canggu diberi nama New Moscow dalam aksara sirilik. Moskow sendiri merupakan ibu kota Rusia. Dalam artikel Kompas.com, penambahan label New Moscow pada peta Canggu hanya disebut keisengan semata oleh Kepala Bidang Humas Polda Bali.
Canggu, desa di Kuta Utara, dikenal dengan pantai dan sawahnya. Kawasan ini perlahan berkembang menjadi kawasan pariwisata. Kedatangan wisatawan membuat Canggu menjadi tempat menjanjikan untuk investasi.
Depik, pemilik warung kecil di Subak Umadesa, menyaksikan perubahan Canggu dari warung miliknya. Luas subak yang awalnya 87 hektare sekitar tahun 2015-2026, menyusut menjadi 70 hektare.
Dalam waktu 10 tahun, area Subak Umadesa banyak beralih fungsi menjadi bangunan akomodasi pariwisata, dari vila, hotel, apartemen, restoran, hingga lapangan padel. Depik tak mengetahui pasti siapa pemilik bangunan tersebut. Katanya, ada milik warga lokal, ada juga milik wisatawan asing.
Depik pun tak bisa mengenali pasti asal daerah setiap WNA yang menetap di sekitar warungnya. Meski begitu, dirinya merasa miris melihat warga lokal hanya menjadi penonton di tanah sendiri.
“Ongkonne gen bertahan pang lung view. Engken bertahan sing man hasil (disuruh bertahan biar bagus pemandangannya. Gimana bertahan kalau nggak dapat hasil),” ujar Depik ketika ditemui di warungnya pada Juli lalu.
Depik memiliki bidang sawah 40 are di belakang warungnya. Status bidang sawahnya termasuk Lahan Sawah Dilindungi (LSD) dan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B), sehingga tidak bisa dialihfungsikan atau disewakan.
“Liu nak nagih nyewa dini, tapi kan sing dadi (banyak yang mau nyewa di sini, tapi kan nggak bisa),” kata Depik.
Bali terkenal di kalangan WN Rusia sebagai tempat wisata, investasi, hingga bekerja. Dalam salah satu forum berbahasa Rusia yang membahas tentang Bali, Canggu dikenal sebagai tempat berselancar dan berpesta.
WN Rusia juga kerap kali berkumpul di Canggu melalui berbagai kegiatan komunitas, salah satunya kencan buta di salah satu restoran Canggu. Permasalahan WN Rusia di Canggu muncul karena mereka cenderung berkomunitas dan tinggal di wilayah yang sama dengan WN Rusia lainnya.
Hal ini disampaikan oleh Konsul Kehormatan Rusia di Bali, Gede Dharma Wijaya dalam wawancaranya dengan CNN Indonesia. Kata Wijaya, WN Rusia senang berkumpul dan mengontrak vila atau rumah di suatu tempat saat berlibur. “Jadi orang Rusia itu, kalau di sini atau di negara lain, mereka pasti mencari orang Rusia,” kata Wijaya, dikutip dari CNN Indonesia.
Perkumpulan WN Rusia tak hanya ada di Canggu, tapi juga melebar ke Ubud. Tahun 2023, Wakil Gubernur Bali saat itu, Cok Ace, mengungkap ada kampung eksklusif WNA di Ubud. Nama PARQ pun muncul ke permukaan, disebut-sebut sebagai Kampung Rusia.
Forum berbahasa Rusia menyebut PARQ sebagai kawasan bisnis dan seni Rusia. Sebelum dibuka, PARQ aktif dipromosikan dengan Bahasa Rusia. Tujuannya, menarik WN Rusia di Bali untuk berinvestasi, tinggal, dan berkegiatan di sana.
Tahun 2023, penulis WN Rusia membandingkan gaya arsitektur PARQ dengan arsitektur era Stalin dan Berlin, suasananya jauh dari nuansa Bali. Di dalamnya ada coworking space, kafe, restoran, toko, apartemen, kolam renang, gym, hingga tempat konser. Ketika baru dibuka, PARQ juga berencana dibuka di kawasan Melasti, Kuta Selatan.
Ketika awal diresmikan, PARQ dimiliki oleh Andre Frey, WN Jerman. Andre ditangkap karena izin pembangunan PARQ tidak lengkap. Lahan seluas 1,8 hektare dari total area 6 hektare berdiri di atas zona LSD dan LP2B. Imbasnya, bangunan di atas lahan LSD dan LP2B itu pun dihancurkan.
Pasca penangkapan Andre oleh Polda Bali, manajemen PARQ diambil alih oleh Sergei Solonin. Sergei merupakan pebisnis asal Rusia, juga mendirikan Nuanu di Tabanan. Nama PARQ pun diubah menjadi Onyx Park Resort Ubud.
Sebelum PARQ dibangun, area itu dulunya lahan sawah produktif. Tampak dari gambar satelit tahun 2018, area berdirinya PARQ masih hijau. Tahun 2019, pembukaan lahan untuk PARQ mulai dilakukan. Berdasarkan gambar satelit, pembangunan dilakukan bertahap, hingga rampung sebagian tahun 2023 dan usai tahun 2025.
Kresnanta masih ingat jelas kunjungannya ke PARQ tahun 2023 silam. Dari jalan utama, PARQ tidak terlihat karena lokasinya ada di gang kecil, tertutup rumah warga. “Itu pengalaman pertama, di Bali terutama, tumben ngelihat ada tempat yang ada Bahasa Rusianya,” jelas Kresnanta. Pembayaran di sana pun hanya bisa menggunakan kartu debit atau kredit.
Bali sebagai lokasi bisnis menjanjikan
Seorang pria, sebut saja namanya Made, sedang duduk di depan warung kecilnya. Tangannya bergerak pelan, mengetik pesan singkat di ponselnya.
Warungnya ada di Pantai Geger, Nusa Dua. Warung kecil itu diapit dua pembangunan yang tengah berlangsung di sisi kanan dan kiri. Salah satunya sudah hampir rampung. Bangunan berarsitektur modern warna putih berdiri tak jauh dari Pura Geger.
Tahun 2023, kawasan OceaniQ masih dipenuhi tumbuhan hijau. Pembangunan berlangsung tahun 2024. Hingga saat ini pun pembangunan masih berlangsung. Menurut penuturan Made, vila tersebut milik WN Rusia.
OceaniQ menjanjikan Return of Investment (ROI) sekitar 9% hingga 16% dalam waktu 5-10 tahun. Grup properti ini juga tengah melakukan pengembangan di Nusa Penida.
Dari pengukuran satelit Google Earth, kawasan OceaniQ telah berdiri seluas 1,83 hektare. Jarak bangunannya cukup dekat dengan Pura Geger, salah satu Pura Kahyangan Jagat di Bali.
Keputusan Parisada Hindu Dharma Indonesia Pusat Nomor 11/Kep/I/PHDIP/1994 tentang Bhisama Kesucian Pura mengatur batas bangunan dengan kawasan suci pura. Tujuannya untuk menjaga kesucian pura. Tempat suci di Bali memiliki radius kesucian yang disebut daerah kekeran dengan ukuran Apeneleng, Apenimpug, dan Apenyengker. Pura Sad Khayangan dipakai ukuran Apeneleng Agung, minimal 5 km dari pura. Pura Dang Khayangan dipakai ukuran Apeneleng Alit, minimal 2 km dari pura. Sementara, Khayangan Tiga dipakai ukuran Apenimpug atau Apenyengker. OceaniQ berdiri tak jauh dari Pura Geger. Bahkan, jaraknya tak sampai 2 km.
Di samping OceaniQ berdiri Mulia Resort. Pada tahun 2011, pembangunan Mulia Resort menuai polemik di kalangan aktivis lingkungan. Artikel Hentikan Mulia Resort dan Tolak BIP menyebut, pembangunan Mulia Resort telah melanggar izin mendirikan bangunan (IMB) terkait jarak sempadan pantai, pemotongan tebing, pemadatan, jarak kawasan suci serta kerusakan ekologis.
Alih-alih dihentikan, Mulia Resort justru terus melakukan ekspansi pembangunan di Nusa Dua, diikuti oleh pembangunan resort lainnya. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kuta Selatan pun mendukung pembangunan di kawasan tersebut dengan memasukkannya menjadi zona pariwisata (warna merah muda). Kawasan hijau luasnya sangat sedikit dibandingkan luas zona pariwisata.
Kasus izin tidak lengkap oleh WN Rusia yang berinvestasi di Bali tidak hanya terjadi di PARQ. Green Flow Villas di Desa Sayan, Ubud, juga terlibat konflik dengan pengempon Pura Masceti.
Bulan Juli 2025, akses Green Flow Villas ditutup garis polisi. Pasalnya, vila ini melanggar batas kesucian pura. Kasus ini sebenarnya telah berlangsung sejak 2023, dimediasi Parisada Hindu Dharma Indonesia (PHDI) Gianyar dan Denpasar pada tahun 2024, hingga muncul kembali ke permukaan pada tahun 2025. Selengkapnya tentang kasus Green Flow Villas dapat dibaca dalam artikel Kenapa Makin Banyak Villa Berdiri di Lahan Sawah Dilindungi, Tidak Kantongi Izin?
Green Flow Villas dimiliki oleh Felix Demin, pengusaha asal Rusia, juga pendiri PT Bali Investments Group. Vila yang melanggar batas kesucian dan ada di atas LP2B ini telah memenangkan penghargaan Asia Pacific Property tahun 2022. Kini, Green Flow Villas kembali beroperasi lagi. Papan nama kembali terpasang.
Pembentukan enklave Rusia
Penelitian The Transformation of Bali’s Digital Nomad Ecosystem in the Wake of the Russian-Ukrainian War membahas tentang aktivitas digital nomad di kawasan Canggu dan Uluwatu. Dua kawasan ini mewakili klaster pemukiman yang disebut enklave Rusia.
Salah satu wawancara yang dilakukan dengan WN Rusia menyebut mereka merasa lebih aman tinggal berdekatan dengan sesama warga Rusia, terutama karena situasi politik global. “Ada kekhawatiran tentang diskriminasi, dan berkumpul memudahkan kami berbagi informasi tentang perpanjangan visa dan hal-hal praktis lainnya,” jelas narasumber digital nomad Rusia yang telah tinggal di Bali selama 18 bulan.
Penelitian ini juga mengungkap fenomena menjamurnya bisnis yang berorientasi pada warga Rusia. Observasi lapangan oleh peneliti mengidentifikasi setidaknya 78 bisnis baru oleh WN Rusia, termasuk restoran, kafe, salon kecantikan, dan layanan konsultasi. Bisnis ini mempekerjakan warga lokal sebagai posisi pelayanan dasar, tetapi posisi manajemen tetap didominasi oleh WN Rusia.
“Saya membuka restoran ini karena melihat peluang untuk melayani komunitas Rusia yang terus berkembang,” kata narasumber pemilik restoran Rusia dalam penelitian itu.
Alih-alih meningkatkan ekonomi warga lokal, fenomena kedatangan WN Rusia di Canggu dan Uluwatu justru menimbulkan tantangan ekonomi bagi warga lokal. Harga properti melonjak drastis 35-40%. Imbasnya, warga lokal tidak bisa membeli atau menyewa properti. Keberadaan bisnis WN Rusia yang didominasi kunjungan wisatawan Rusia hanya menimbulkan keuntungan pada lingkungan sekitar ekspatriat.
Maraknya digital nomad dan pebisnis Rusia di Bali menimbulkan tingginya pelanggaran visa oleh WN Rusia. Penelitian itu mencatat 130 pelanggaran visa sepanjang 2021-2024 oleh WN Rusia. Pelanggaran paling banyak adalah overstay dan bekerja secara ilegal.
Perkampungan ekspatriat, seperti Rusia di Bali menimbulkan dampak bagi warga lokal. Depik mengalami apa yang disebutkan dalam penelitian The Transformation of Bali’s Digital Nomad Ecosystem in the Wake of the Russian-Ukrainian War, terpojok dan tak bisa membeli tanah. Depik dipaksa mempertahankan pemandangan sawah melalui status zona hijau. Di sisi lain, investor dari luar diberi keringanan membangun di zona yang seharusnya zona suci dan zona hijau.
